中央提示：经南通市十六届人大常委会第34次主任集计划量通过并报市委允许，《南通市搜集餐饮供职食物安适监视约束条例》（以下简称《条例》）被确定为2024年正式立法项目，由市商场拘押局牵头草拟。……（天下食物网-）
经南通市十六届人大常委会第34次主任集计划量通过并报市委允许，《南通市搜集餐饮供职食物安适监视约束条例》（以下简称《条例》）被确定为2024年正式立法项目，由市商场拘押局牵头草拟。拟订该《条例》要紧基于三个方面研讨：
（一）深远落实上位法的央浼。搜集餐饮是近年来进展迅猛的食物筹备新业态。目前，全市从事餐饮供职的主体有3.3万余家，此中搜集餐饮主体有1.7万余家，占比过半；搜集餐饮主体中的中型主体占比9.9%，幼型主体占比89.1%。目前，现有的上位法中，对搜集餐饮作出干系轨则的有《食物安适法》《电子商务法》《江苏省食物安适条例》等6部司法、法则和规章。执行中，干系轨则因为较量准绳，也不敷编造，实践后果有待晋升，亟需通过地方立法细化准绳性轨则，完满全链条拘押系统，更好依法表率搜集餐饮主体的筹备作为。
（二）出力破解搜集餐饮食物安适拘押困难。目前，第三方平台和搜集餐饮主体存正在食物安适仔肩落实不到位、食物加工厂所境况不卫生、食物从业职员操作不表率和表卖食物配送流程担心全等超过题目，拘押碰到的难点和盲点连续增加。“明厨亮灶”和“食安封签”等行之有用的步骤因为缺乏干系上位法凭据，正在实质实践中往往碰到贫窭。是以，有须要通过地方立法，压实各方主体仔肩，付与拘押更有用的权谋和撑持。
（三）踊跃搜索拥有南通特点的搜集餐饮食物安适解决形式。近年来，通过连续探索总结，我市初阶变成“三个一”（“一强造”，强造实践食安封签，管理配送流程食物安适题目；“一指导”，指导“明厨亮灶”，让搜集餐饮主体向社会公然食物加工创造现场；“一共享”，饱吹数据共享，完成拘押部分和第三方平台线上线下完全联动）的搜集餐饮供职食物安适社会共治形式。通过地方立法，固化这些行之有用的设施，彰显南通的地方特点，连续擦亮“国度食物安适演示都邑”咭片。
《条例（草案）》的草拟是正在市人大常委会的直接向导、市当局的固执教导、市法律局等部分的联合到场下展开的，先后过程研习调研、拟造题目清单、初稿草拟、普及征采主见、宽裕听证论证、深远考虑批改等流程，分表是市商场拘押局召开四轮立法调研漫道会，市人大、市当局教导多次听取报告并带队展开“四不两直”调研，对条例的草拟批改赐与了明了向导。《条例（草案）》正在已毕平允比赛审查、合法性审查和社会坚固危机评估后，8月13日市长办公集会听取报告并提出明了批改主见，8月20日市当局第51次常务集计划量通过，9月14日市人大常委会法造委员会合计划量通过。
《条例（草案）》采用“幼、疾、灵”立法体例，未设章节，共十八条。除立法主意、实用界限和部分职责表，要紧明明晰第三方平台供给者筹备作为、入网餐饮供职供给者筹备作为、搜集餐饮食物配送以及政企数据互通共享、违法作为治理和整改、监视约束等央浼和实质。《条例（草案）》保持题目导向和适用准绳，从四个方面做了轨造安排：
（一）针对第三方平台供给者实施约束仔肩不到位的题目：一是央浼主动举办新闻讲述。明了正在本市行政区域表注册注册的第三方平台供给者，该当将其正在本市的实质运营机构的干系新闻及后续调动新闻书面见知市食物安适监视约束部分。二是央浼装备食物安适约束职员。轨则第三方平台供给者该当正在本市行政区域内依法装备相应的食物安适约束职员，实施平台食物安适约束仔肩。三是央浼肃穆入网审查。轨则第三方平台供给者该当对申请进入平台的餐饮供职筹备者的干系新闻举办核验、注册。四是明了扩充“互联网+明厨亮灶”。轨则第三方平台供给者该当为入网餐饮供职供给者实践“互联网+明厨亮灶”供给手艺救援。
（二）针对入网餐饮供职供给者（越发是不供给堂食的）食物加工厂所境况不卫生、食物从业职员操作不表率的题目：一是央浼做好新闻公示和更新。轨则入网餐饮供职供给者该当正在第三方平台、自修网站的筹备举动主页面明显地方可靠、完备、明确地公示干系新闻（囊括有无堂食），同时轨则了正在公示新闻发作调动后，入网餐饮供职供给者提交新闻的时限和第三方平台供给者核验、更新新闻的时限。二是对未按央浼公示和更新新闻设定罚则。轨则未按央浼举办新闻公示和更新的，由食物安适监视约束部分责令改善；拒不改善的，处二百元以上五百元以下罚款。三是央浼做到“明厨亮灶”。轨则不供给堂食的入网餐饮供职供给者线下务必实践“明厨亮灶”。驱使入网餐饮供职供给者实践“互联网+明厨亮灶”。锶是央浼线下合理分区。央浼入网餐饮供职供给者的线下筹备地点成立相对独立的分餐打包区域和表卖取餐区域。
（三）针对表卖食物配送流程担心全的题目：一是强造央浼操纵食安封签。轨则入网餐饮供职供给者该当操纵开启后无法则复的封签或者具备封签效力的食物包装物对配送的食物予以封口。二是对未操纵封签的作为设定罚则。轨则入网餐饮供职供给者未操纵封签或者具备封签效力的食物包装物对配送的食物予以封口的，由食物安适监视约束部分责令改善；拒不改善的，处二百元以上五百元以下罚款。
（四）针对搜集餐饮拘押线上线下不协同、无法变成协力的题目：一是饱吹政企数据互通共享。轨则第三方平台供给者该当遵从食物安适监视约束部分的央浼，供给入网餐饮供职供给者的干系新闻和涉嫌违法的搜集餐饮供职来往干系数据。县级食物安适监视约束部分该当按期向第三方平台供给者推送餐饮供职筹备者的干系新闻和食物安适量化分级新闻。二是表率违法作为治理。轨则第三方平台供给者察觉入网餐饮供职供给者存正在食物安适违法作为的，该当实时阻碍、顿时讲述所正在地县级食物安适监视约束部分，并可能凭据商定选取相应的步调。食物安适监视约束部分察觉入网餐饮供职供给者存正在食物安适违法作为的，该当依法央浼第三方平台供给者选取步调实时阻碍。三是表率违法作为整改。轨则存正在食物安适违法作为的入网餐饮供职供给者，已毕整改后并提出核查申请的，食物安适监视约束部分该当正在轨则时限内核查完毕，并将核查结果见知第三方平台供给者。四是做好监视约束。轨则食物安适监视约束部分可能依法按期传递第三方平台供给者和入网餐饮供职供给者实施食物安适责任的情形，同时轨则了食物安适监视约束部分可能对第三方平台供给者举办仔肩约道的情况。
