一、产品简介：

　　过去一年，是巴中经济历经转型安排、触底反弹，动手向上向好的一年。咱们坚毅以习新期间中国特征社会主义思思为指引，整个落实党中间国务院、省委省当局和市委决议摆设，整合伙源、集成材干，执行“一市四区三地”开展战术，不断做好聚焦开展、刷新民生、守住底线“三件大事”，全市经济高质地开展迈出坚实步骤，民生有用保护，社会协和牢固，较好实现整年闭键主意职业。

　　——经济生气显明巩固。全市地辨别娩总值延长6.3%、为2019年此后最高，较天下全省均匀水准划分高1.3、0.6个百分点，总量冲破870亿元；第一家当补充值延长1.9%，领域以上工业补充值延长13.8%、连结10个月仍旧两位数延长，任事业补充值延长7.6%；固定资产投资延长8%，社会消费品零售总额延长5.8%；地方日常群多预算收入65.41亿元，延长16.7%、增速居全省第1位。经济景气税电指数105.7、高全省1.5个点。

　　——开展动能不绝集聚。新经济新手艺起步，全省首个地级市虚拟电厂上线运转，智算中央暨信创资源池、软件研发中央筑成投运，低空经济、钠电家当等新质分娩力项目加疾创立。全社会研发加入延长7.6%，新增国度高新手艺企业37户、延长38.5%、总量抵达133户，立案国度科技型中幼企业362家、延长38.1%，教育省级专精特新企业11家、总量抵达48家。新增“四上企业”227户、延长9.1%，净增墟市主体1.75万户、延长56.3%。省表引进家当项目新增实践投资延长43.9%，表商直接投资延长33.1%。

　　——民生保护愈加有力。全市城乡住民人均可安排收入划分延长5%、7%，居全省第6位、第3位。民生支付占地方日常群多预算支付比重仍旧正在70%以上，省定和市自选民生实事整个实现。脱贫攻坚效果获得坚韧拓展，脱贫人丁迁移就业22.7万人。城乡低保人均补帮水准划分升高32.8%、38.3%，基础养老、工伤、生育、赋闲保障待遇足额兑现。

　　（一）坚韧复兴延长态势。坚决审时度势、因利乘便推动经济开展。加力落实一揽子增量策略，聚焦鞭策经济不断回升向好、金融任事实体经济、房地产墟市壮健开展、财路创立等出台系列策略步伐，实行中心事务专班推动闭环束缚、当局和墟市良性互动等事务机造，心神专注拼经济搞创立。阐述投资的闭节影响，争取中省预算内和债券资金99.57亿元，新增债券额度154.5亿元、延长83.8%，新增储蓄项目1584个、投资总额2143亿元，省市中心项目年度投资实现率均超主意职业30个百分点，获评“全省公途水途交通创立范畴真抓实干功劳显明市”。执行“消费鞭策提质年”，财务加入鞭策消费开展资金4000万元，教育省级消费新场景2个，发展“巴中产巴中造”“蜀里安定·嗨购全川”等墟市拓展、促销行为600余场次，中心商贸企业实行发卖额128亿元，家电以旧换新8.9万台、汽车换新更新3786辆、拉动消费16亿元。文旅消费不断回暖，墟市化举办光雾山国际红叶节、中华龙舟大赛、中国国际飞舞器策画离间赛总决赛等文旅赛事行为，“我把红叶寄给你”等环球引申行为大幅提拔巴中出名度美誉度，实行海表搭客组团“零冲破”、天下省级行政区搭客组团全遮盖，全市应接搭客数、旅游收入均延长25%以上。设立企业全性命周期任事策略体例，发展“惠企策略直达疾享”手脚，兑现百般策略资金6亿元，减税降费退税15.22亿元。实现“五经普”，摸清了全市经济家底。

　　（二）教育复兴中心家当。坚决把事务重心放正在家当教育复兴上。优选确立“5+2+3”家当体例，开展19条中心家当链，动手组筑100亿元基金体例，推动中心家当融圈筑链。工业提质增量，调增10平方公里工业用地，修筑巴中经开区“一区多园”开展形式；坚固推动筑造业智改数转和配置更新，铭诚微电子5G灵敏工场投用；通江27万千瓦风电场等65个项目开工，化工园区加疾创立，浙江运达新能源等34个项目筑成投运，改进药业、三一硅能等项目利市落地；净增规上工业企业44户、总量抵达401户。农业提档增效，农高区创立实现筹划大纲编造；率先全域实行“耕评”轨造，创立高准则农田24.7万亩，粮食产量198.4万吨、创史乘新高，出栏生猪324.7万头，新（改、扩）筑牛羊适度领域养殖场120个，改造低产低效茶园3万余亩；2个园区入列省五星级、1个园区入列省三星级当代农业园区，9个农业品牌入选“天府粮仓”精品品牌教育名单，新增名特优新农产物7个，枳壳GAP基地通过国度延长检讨，空山牛入各国六畜禽遗传资源目次并胜利教育出中上等第雪花牛肉，山地梅花鸡通过国六畜禽遗传资源现场核查，大巴山牛牧业集团上榜农业家当化国度中心龙头企业；宣告执行舍饲南江黄羊疫病归纳防控手艺典范等地方准则11个，省级农产物格地和平例行监测及格率99.8%。任事业提速升温，创筑省级绿色市集2家、总量抵达4家，胡婆婆食物、龙头食物新认定为“四川老字号”；蜀道当代物流园投运，执行“川货寄递”百万件项目5个，杭州至巴中、巴中至成都物流专线开明营运，首个省表物流前置仓—杭州仓5月开业此后累计发货112万单；四川银行巴平分行开业营运，市兴财公司、鑫园融资担保集团挂牌，市融资任事中央正式运营，银行业金融机构贷款总额1494.4亿元、延长12.5%；教育限上规上企业139户、总量抵达1150户，3户上榜全省任事业民营企业50强。

　　（三）加疾改动绽放更始。坚决把改动更始行为后发赶超的“闭节一招”。中心改动效应露出，财务、金融、国资国企、特许谋划权流通融动策略体例基础设立；国企改动深化提拔手脚市县联动推动，资产总额、业务收入划分延长10.1%、24.3%，治理国企资产产权1006宗、估值41.2亿元；率先设立GEP核算结果进项目运用机造、生态产物价格实行机造地方更始执行中央，实行首笔碳普惠产物跨省来往，累计实现生态产物权柄类来往15.6亿元；天下屯子改动试验区创立事务获农业屯子部断定，省级县域内城乡统一开展改动试点等赢得新功劳。科技更始有新转机，执行“揭榜挂帅”科技项目8个，引进转化百般科技效果64项、延长42.2%，实行手艺合同成交额13.6亿元、延长78%，肉用山羊选育手艺和养殖形式更始与运用项目获省科技进取奖二等奖，正大科技申报的绿色防水涂料造备工艺优化及运用引申项目获“天府高端引智安顿”资帮立项，南江黄羊科学查究所高级畜牧师何林芳获评“全省最美科技事务家”；筑成市科创中央、“科创通”任事平台、“大仪”共享平台巴平分平台，正在天府新区、成都高新区筑成运营离岸孵化器，组筑巴中人才科技开展集团，设立百万乡友任事机造，秦巴山区优川生态农业星创天下、南江黄羊科创中央入列全省首批星创天下，新增京东（恩阳）数字经济家当园、通江壁州创谷电商创业园区2家省级多创空间、总量抵达10家。绽放合营水准不断提拔，东西部互帮、革命老区中心都市对口合营、省内定点和对口帮扶、成巴协一律高效推动，到位帮扶资金4.23亿元，国资国企托底性帮扶县域集合签约项目已开工20个、总投资额254亿元；设立招商引资家当项目流转分享等新机造，签约亿元以上家当项目212个、总投资1162亿元，个中10亿元以上项目43个。整个创立“企业容易做生意的地方”，筑成企业疾笑中央6个，国度13个“高效办成一件事”事项整个落地，企业创设“幼时”清单治理事项由23项扩张至62项；优化“巴商茶间荟”事务机造，动态清零企业合理合法诉求，市级层面搜集的1397个题目诉求已胀励处分1295个，了债拖欠企业账款步骤加疾；整个实施“企业重静日”“合伙检讨日”，行政司法检讨事项、主体、频次划分降落51%、60%、20%，优化营商情况的做法被百姓日报内参报道。

　　（四）鞭策城乡统一开展。坚决城乡开展一体策动、一体推动。城乡根柢方法体例和功效日臻完整，恩阳机场通航都市14个，乘客模糊量超出50万人次、延长14.9%；巴南高铁开明运营，全市铁途客运到发乘客365万人次、延长36%，广巴铁途扩能改造实现共筑契约，成巴安高铁、巴汉高铁纳入沿线相闭省市河山空间筹划；苍巴高速、米仓大道等项目加疾推动，新（改）筑屯子公途1029公里，筑成州里第二性命救济通道2条、屯子公途性命防护工程120公里，完成屯子公途桥梁3座，整顿公途危旧桥9座，我市全域纳入四川大蜀道交通与文旅统一开展专项计划；黄石盘水库下闸蓄水，江家口、青峪口水库加疾创立。城乡空间组织愈加优化，市域和三县河山空间总规获批，实现7个家当功效区规定、巴中经开区科创中央片区详规编造。宜居之城正正在露出，打造巴城文创家当园等特征街区3个，魁星楼广场筑成投用；新开工改造老旧幼区168个、棚户区（都市危旧房）1715户（套）、燃气管道697公里，既有室庐增设电梯282部，整顿都市易涝点37处、雨污混接点460个，新（改）筑城镇污水管网222公里，执行筑造镇污水管束站提质增效项目3个；巴河大梵刹—李家湾闸坝段水污染防治及生态修复项目、张家河湿地公园项目（三标段）基础筑成，巴中入选省级都市更新手脚中心都市；希望创整日下文雅都市。执行“开发强企”教育手脚，教育一级天禀开发业企业2户、总量抵达15户，全市天禀开发业总产值延长9.2%。村庄复兴战术整个推动，村庄管理试点坚固发展，改造屯子危房4549户，创筑宜居宜业和美村庄50个，承办天下屯子存在污水资源化应用现场会，屯子“厕污共治”履历正在全省引申。

　　（五）升高民生保护水准。坚决民生加入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少。稳就业策略整个落实，城镇新增就业31861人、超主意13.8%，帮帮离校未就业高校卒业生就业7109人、帮扶就业率95.7%。“一老一幼”任事保护巩固，筑成城区15分钟养老任事圈9个、医保任事圈30个，新增养老床位1000张、普惠性托位3000个。社会保护扩面提质，获批天下灵敏就业职员参预住房公积金轨造试点都市，渐进式延迟法定退息岁数改动有序推动，财务划分为11.35万名、63.9万名艰苦公多代缴社保和医保。修筑全性命周期教养矩阵，新（改、扩）筑学校90所、新增学位7150个，普惠性幼儿园遮盖率88.8%，创造巴中暮年大学、家长学校总校，灵敏教养云平台筑成投用，云上大学城上线所学校接入成都“蓉易学”平台、40余万师生共享优质教养资源。卫生壮健任事水准不断提拔，出台鞭策人丁开展“六条步伐”，市中西医勾结病院投运，2家病院跻身“三甲”，获批国度中医上风专科创立项目1个，三级公立病院一概“一次挂号管3天”，6家公立病院发展“信用就医”试点，脱贫户等中心人群“先诊疗后付费”，200种集采药品、4类高值耗材、1类检测试剂落地贬价，DRG付费改动定点医疗机构全遮盖，村卫生室一概纳入医保定点，我市正在天下地级行政区医改评判中得分炊全省第1位。体裁奇迹焕发开展，四川扬琴《蜀道》、原创节目《追梦》等卓绝作品获国度级巨大奖项或入选国度文艺展演，平昌翻山铰子亮相韩国首尔寰宇都市文明节，承办了中匈筑交75周年他日之眼音笑会；巴中籍运带动宋洁、辜海燕正在国际体育赛事中赢得好成果，南江“羊”BA入选百姓日报社《民生周刊》“2024全民壮健楷模案例”、系四川独一。鲜艳巴中创立深远推动，动态排查整顿越过生态情况题目，情况气氛质地优异率95.6%、归纳指数居全省第4位，国省考断面水质优异率100%，巴州区化湖获评全省“鲜艳河湖”。社会管理整个巩固，和中分娩事项起数和升天人数“双降落”，正在全省率先实现瓶装液化石油气“两改”事务，4起天然灾难胜利避险避灾案例获应急束缚部传达赞美，连结8年级别以上“三品一特”和平事宜“零产生”、汛期洪涝灾难“零伤亡”，丛林火警“零产生”，刑事案件和八类暴力犯科案件立案数划分降落20.1%、12.6%，十万性命案发案率全省最低，“保交楼”一概交付、“保交房”交付率92.2%，化解不动产挂号困难目8.5万户、信访积案难案2763件，帮帮11757名农夫工追回欠薪及伤亡事项补偿2.45亿元。

　　与此同时，国度和平、国防带动、退伍武士事情、消防等事务坚固发展，民族宗教、表事、档案、机要保密、统计、审计、组织事情等事务不绝巩固，景色、邮政、决议研究、史志、玄学社科等事务功劳明显，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、侨联、科协、体贴下一代等奇迹赢得新的功劳。

　　一年来，咱们着眼提拔管理材干，改正和巩固当局事务。坚固发展党纪练习教养，鼎力整顿为下层减负，深远推动公多身边不正之风和腐烂题目“7+6”中心范畴、“2+3+1”专项整顿，一体推动百般督察、巡视、审计监视等创造题目整改，守牢认识状态阵脚，杰出政事生态不断坚韧。筑设和践行精确的治绩观，设立高质地开展归纳绩效评判主意和目标体例，出台债务管束管控“十项轨则”，庄苛当局性投资项目“四个一律”刚性恳求，党政组织习性过紧日子，非急需非刚性支付进一步压减。深远推动法治当局创立，庄苛实践典范性文献订定与立案圭臬轨则，提请市人大常委会审议地方性准则2件，行政组织闭键卖力人出庭应诉事务居全省前线、应诉率98.88%、作声率100%，“首违不罚”和行政惩办“五张清单”轨造整个实施，行政惩办案件数目和罚没金额划分降落36%、56.9%。坚决向市委请教申诉事务，主动接收人定监视和政协民主监视，人大代表创议和政协委员提案治理整个实现。

　　诸君代表！巴中开展复兴，务必高举旌旗、庇护主旨，务必事不亡命、改动更始，务必整合伙源、集成材干，务必量力而行、出头露面。咱们赢得的开展进取，根蒂正在于以习为主旨的党中间的固执辅导，根蒂正在于习新期间中国特征社会主义思思的科学指引，是省委省当局和市委精确辅导、科学决议的结果，是市人大、市政协有用监视、鼎力声援的结果，是全市百姓勠力齐心、拼奋斗争的结果。正在此，我代表市百姓当局，向全市百姓，向市人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各百姓整体，向中间和省驻巴单元，向驻巴百姓指战员、武警官兵、政法干警、消防救济和民兵计划役职员，向体贴声援介入巴中开展的社会各界人士、巨大意向者，展现衷心的感动并致以尊贵的敬意！

　　同时，咱们也清楚领会到，正在进取的道途上，还面对不少题目短板：家当的基本不牢，科技更始和新质分娩力微弱；群多任事提供不优，民生保护不完满；财务金融、社会管理等范畴危害隐患较多；极少当局干部视野不宽、材干亏欠、事务不力等题目亟需改正。对此，咱们将采用有用步伐，实在加以处分。

　　方今，巴中开展站正在新的出发点，经济社会开展机缘多、生气足、潜能大。党的二十届三中全会为奋进新征程擘画了系列引颈性、冲破性改动远景；中间执行愈加踊跃有为的宏观策略，国省加力推出一揽子针对性强含金量高的增量策略，有力刷新社会预期、提振墟市信仰；市委五届八次、九次全会为高质地创立天下革命老区复兴发呈现范市精确了手脚指引。咱们要坚毅信仰、仍旧定力，坚决高质地开展这个首要职业，奋力续写巴中当代化创立新篇章。

　　2025年是“十四五”筹划收官之年，也是“十五五”筹划蓄势之年。做好本年当局事务，要坚决以习新期间中国特征社会主义思思为指引，整个贯彻中间大政主意、省委省当局和市委决议摆设，坚决稳中求进、以进促稳，守正更始、先立后破，体系集成、协同配合，完美精确整个贯彻新开展理念，踊跃融入和任事修筑新开展式样，整个执行“一市四区三地”开展战术，兼顾高质地开展、高水准和平、高功效管理，进一步整个深化改动，防备化解中心范畴危害，牢固预期、激励生气，胀励经济不断向上向好，不绝升高百姓存在水准，仍旧社会协和牢固，实现“十四五”筹划主意职业，为“十五五”杰出开局打牢根柢。

　　全市经济社会开展的闭键预期主意是：地辨别娩总值延长6.5%；城镇新增就业2.6万人以上，城镇考查赋闲率独揽正在5.5%支配；住民消费价值涨幅独揽正在3%支配；地方日常群多预算收入延长15%；住民收入延长与经济延长基础同步；粮食产量199.1万吨；实现下达的节能减排和情况掩护等职业。

　　（一）落实战术之举，全方位扩张内需。更鼎力度兼顾消费和投资，胀励经济实行良性轮回，不绝蓄积向上向好的开展后劲。

　　鼎力提振消费。把促消费同惠民生精密勾结起来，整个落实胀励中低收入群体增收减负策略，升高住民消费材干、愿望和层级。加力落实消费品以旧换新策略，当令发放电子消费券，举办消费鞭策行为500场以上，鞭策汽车、家居、电子产物等大宗消费。更始多元化消费场景，扩张壮健、养老、托幼、家政等任事消费，提拔中华龙舟赛、南江“羊”BA等全民健身品牌赛事影响力，打造“随着赛事去旅游”等新场景5个以上。教育“灵敏+”“绿色+”消费新形式，斥地家装、智能家居等消费金融更始产物，做大做优“巴适GO”电商平台。不断推动巴食巴适农特产物“五进”，声援企业参预广交会、西博会、地标展览会等中心展会，帮力企业抢订单拓墟市。巩固消费者权柄掩护，不断优化消费情况。

　　深化有用投资。聚焦“两重”“两新”、智改数转等策略投向，策动储蓄巨大项目700个以上、总投资1500亿元以上，争取更多项目获取中省预算内投资、超恒久极端国债、地方当局专项债、中恒久贷款等声援，升高策略和资金操纵质效。做好“十五五”筹划项目煽动，变成年度滚动执行清单，胀励油气资源勘测斥地、抽水蓄能、巴汉高铁等一批巨大项目纳入国省筹划。坚决全性命周期束缚任事项目，执行省市重项目198个，实现投资420亿元以上。执行迅疾途网骨架支柱、骨干水源工程等巨大项目，筑成通车苍巴高速，胀励米仓大道变成通车材干，开工广巴铁途扩能改造和南江通用机场，提速创立镇广高速、诺水大道、巴城东环线，做实平（昌）仪（陇）、南（江）三（台）高速、G244光雾山过境段改筑等项目前期事务；基础实现红鱼洞水库灌区创立、江家口水库大坝主体工程，加疾青峪口水库创立，加疾高桥、兰草大型水库创立前期事务，力求实现青龙嘴中型水库可研批复。典范执行当局与社会本钱合营新机造，踊跃向民营企业推举优质项目，鼎力鞭策民间投资。

　　鞭策房地产和开发业壮健开展。坚决优提供和去库存相勾结，辅导房企斥地创立绿色、低碳、智能、和平的好屋子，推动房票安排扩面，实施住房“以旧换新”，一连抓好都市品牌营销推介。优化房地产全历程监禁，不断推动题目楼盘化解，实现“保交房”职业，物色商品房发卖由预售向现售转型，实施新筑商品房“交房即拿证”，实行公多无过错即，不断辅导墟市预期向好。加大保护性住房提供力度，筹集保护性租赁住房2400套（间）。深化开发强企攻坚手脚，实体化运转开发业总部，教育一级天禀开发业企业2户、营收超5亿元企业2户以上，新增入库天禀开发业企业10户以上。胀励组筑开发业开展同盟，声援当地开发企业走出去开展。

　　（二）攻坚融圈筑链，修筑当代化家当体例。升级当局胀励家当开展体例，缠绕19条中心家当链创立实行市辅导牵头、专班推动、市县协同，优化家当生态圈，胀励链属企业嵌入链主企业供应链、产物链、更始链，加疾修筑拥有巴中特征上风确当代化家当体例。

　　越过抓好新型工业。坚决恒久主义，一连大抓工业挑大梁。策动创立国度级页岩油树范区，实现化工园区认定并精选入园企业3家以上，筑成投运华油中蓝产能提拔项目。加疾创立三一硅能年产2GW高效晶硅光伏组件分娩基地、通江27万千瓦风电场，修筑“资源斥地+装置筑造”家当集群。加疾创立钠电家当园，落实“八个一”机造，推动佰思格2万吨钠电负极、易事特西南区域新能源研发筑造基地、华屹储能10GWh钠离子电池筑造3个项目，新引进钠电正极资料等项目3个以上，发动打造先辈电池资料家当集群。胀励电子新闻家当向高新冲破，开工电子元器件、智能终端、新型显示等项目，筑成投产四川纳瑞长江新能源高端LED芯片贴片及集成电途板分娩、益鑫电子智能显示触摸屏等项目，声援通友微电创筑PIM一体成型省级工程查究中央。加疾创立低空经济家当园，声援巴中纵横无人机等企业上产能，策动组织战术性新兴家当，正在新赛道上抢滩上岸。一连执行企业“六上”安顿，升规工业企业40户以上，教育专精特新企业5户以上，新增上市后备企业3户以上。胀励企业配置更新和数字化升级，打造智能筑造树范工场5个以上，规上企业闭节工序数控化率、研发策画器械普及化率划分抵达60%、70%以上。

　　鞭策农业高质高效。落实耕地掩护和粮食和平义务，庄苛实践“耕评”轨造，巩固耕地进出均衡束缚，分类有序推动耕地复兴，新（改）筑高准则农田22万亩；做好泥土普查事务。稳住农业基础盘，高质地推动“天府粮仓·百县千片”创立，准则化种植商品蔬菜1.2万亩以上，出栏生猪315万头以上，出栏肉牛、肉羊均延长8%。改造提拔茶叶准则化树范基地3个，创筑天下绿色食物原料（茶叶）准则化分娩基地。修筑多元化食品提供体例，适度斥地丛林资源开展木本粮油，林粮谋划面积抵达420万亩。执行鞭策农产物加工业开展三年手脚，阐述龙头企业影响，加疾补齐产地冷藏保鲜方法，推动农产物深加工，拉长种植养殖家当链。加疾创立农业高新手艺家当园区，启动创立农高区科创中央，高效推动六大主攻单品开展，加疾创立恩阳“巴山肉牛+生物科技”全家当链、平昌海福特牛育种更始等项目。执行川东北名特优食用菌家当集群项目，声援通江银耳分娩体系申报中国紧张农业文明遗产。执行“数商兴农”、“互联网+”农产物出村进城工程，开展灵敏农业、生态轮回农业和农业工场等农业新状态。教育市级以上龙头企业不少于5家，每县（区）招引落地农业中心企业1家以上。健康公益性和谋划性相勾结的农业科技任事引申体例。

　　开展示代任事业。胀励批零住餐、当代商贸、医疗康养、家政任事等存在性任事业工致化高品格开展，提拔王府井—黄家沟等当代任事业集聚区能级，完满社区24幼时存在职事圈，更好知足群稠密目标多样化需求。有用低重全社会物流本钱，编造市域当代物流业开展筹划，加疾创立多式联运物流港、通江归纳物流园，筹划创立归纳性公铁物流园区、归纳客货运闭键，组筑专业化物流集团，推动物流任事新闻平台创立。出台做好金融“五篇撰着品”策略设施，胀励四川银行巴平分行正在县（区）设立分支机构，组筑市级家当开展辅导基金，阐述融资任事中央影响，信贷领域抵达1500亿元以上，提拔金融任事实体经济材干。开展灵敏文旅、数字艺术、客居养老、特征康养等新业态，教育体裁旅、文商旅、农文旅、交文旅等统一业态，胀励创立米仓山国度级旅游度假区，做好光雾山—诺水河寰宇地质公园款待中期评估事务。鞭策分娩性任事业与先辈筑造业统一开展。梯度教育任事业墟市主体，限上规上企业入库120家以上。

　　（三）缠绕痛点堵点，深化改动绽放更始。向改动要分娩力，深化绽放引颈、更始驱动，优化因素资源筑设，进一步激活开展新动能。

　　深化中心改动。胀励中间和省委、市委进一步整个深化改动设施落地生效，深化体系集成、协同联动。完满财务、税务、金融、国资国企、债券、特许谋划权流通融动策略体例，阐述策略和改动的叠加效应。兼顾推动财税体例改动，推动零基预算束缚，巩固财务资源和预算兼顾，优化集合财力办大事支付保护机造，修筑总量延长与机闭优化并重的财路创立式样。实现国有企业深化改动提拔手脚，一连推动市属国企战术性重组和专业化整合，加疾实体化墟市化转型升级，健康本钱注入与谋划目标、利润上缴挂钩机造，典范子公司束缚，胀励竞赛性企业整个扭亏为盈。推动斥地域功效归纳改动，清单化依法付与巴中经开区束缚和开展权限，深化落实集成声援巴中经开区创开国度级经开区事务步伐。巩固农业屯子范畴改动，深化屯子产权流转来往典范化试点，物色屯子闲置农房多元化盘活途径，坚固推动县域内城乡统一开展改动、屯子公途途衍经济开展试点。深化供销合营社归纳改动等。

　　扩张对表绽放。加力创立绽放合营规范地，聚焦升高资源集聚材干拓展对表新通道，新增通航都市3个、高铁直达都市5个。推动招商引资高质地开展，深化招商引资“四条途径”，推动“基金+基地+家当”、“墟市+资源+运用场景”招商，按期宣告都市机缘、运用场景清单，引进投资超10亿元巨大家当项目25个以上，实行省表引进家当项目新增实践投资延长15%以上、表商直接投资800万美元以上。深化协同开展，胀励新一轮成（都）巴（中）合营，巩固与重庆市北碚区、江北区合营，主动融入成渝地域双城经济圈创立。胀励东西部互帮、革命老区中心都市对口合营和友城合营走深走实，推动托底性帮扶“一县一表”事项、百般市际合营契约和川东北一体化开展事项、全省国资国企托底性帮扶县域集合签约项目和契约落地。

　　开展新质分娩力。巩固更始资源兼顾和气力构造，买通科技更始向家当转化通道。筑强科技更始支柱体例，提拔科创中央运转质效，墟市化运转国度手艺迁移西南中央巴平分中央，运用好“科创通”等任事平台，声援改进巴中查究院创立省级中试研发平台、中心家当链与测验室结对合营、校院所企地合伙创立新型研发机构，争取组织省级中心测验室。胀励更始效果转化，筑成投运巴中生物家当科技转化任事中央，推动先辈资料、食物饮料等家当闭节主旨手艺攻闭运用，执行国省级科技安顿项目20个以上，引进转化科技效果50项以上，实行手艺合同成交额15亿元。加大高精尖特企业和科技型骨干企业教育力度，新增国度高新手艺企业20家，立案科技型中幼企业380家以上，实行规上工业高新手艺家当业务收入50亿元以上。胀励“科技—家当—金融”良性轮回，筑好用好市级科技更始专项基金。订定家当人才声援策略，设立人才科创基金，做善人才安居、子息入学等归纳任事，全力创立人才更始集聚地，让更多人才正在巴放心施展志向。承办好首届青少年科普视听大会。

　　打造一流营商情况。实施“四个顶格”准则，订定礼遇企业家全部步伐，修筑亲清同一的新型政商相闭。一连做实“巴商茶间荟”、企业合理合法诉求动态清零，任事企业主体“随叫随到、任事周详、说到做到”。庄苛典范涉企行政检讨，实行谁司法谁普法、先普法后司法，庄苛实践“企业重静日”“归纳检讨日”“首违不罚”等轨造，辅导企业合法分娩谋划。创立“灵敏巴中”主旨支柱平台，发展政务任事增值化改动，落实国务院“高效办成一件事”中苦衷项。算帐典范涉企收费，发展水、电、气、油、运等因素保护攻坚，低重企业分娩谋划本钱。深化“政银企”合营，用好金融声援幼微企业融资调和机造，物色使用大数据为企业融资增信。设立惠企策略资金池，实行市县（区）“一窗兑现”全遮盖。胀励加疾了债拖欠企业账款。

　　（四）巩固全域概念，深化城乡统一开展。兼顾推动新型城镇化和村庄整个复兴，不断坚韧拓展脱贫攻坚效果，加疾城乡合伙焕发开展。

　　优化空间组织。以巩固家当承载材干、修筑同人丁改观相调和的群多任事提供体例为导向，设立城乡筹划创立和运营管理一体化机造，加疾创立品格存在宜居地。实现市中央城区斥地界线72平方公里周围内详规全遮盖，编造全域家当功效区详规、“四龛护城”计划，完满交通体例、绿地体系、平急功效复合、城镇燃气等专项筹划，精确空间、功效、项目对应组织落位。实现都市街道空间提拔策画、村庄农房及天井风貌独揽等导则订定，应编尽编村庄筹划，以县为单元推动村庄地域“公例式”筹划束缚，按照需求发展城镇斥地界线优化安排。

　　执行新型城镇化战术。执行都市运营管理优化工程，推动省级都市更新手脚中心都市创立，改造城镇老旧幼区83个、城中村5662户、棚户区（都市危旧房）4126户，兼顾推动既有室庐电梯增设。发展都市和平韧性提拔手脚，推动市政根柢方法补短板，踊跃有序买通消防通道和交通断头途，改造老化燃气管道332公里，开工市污水管束厂提标扩能工程、李家碥归纳管廊、后坝片区排洪防涝等项目，创立中央城区公交始末站2个。因地造宜推动城镇适老化适幼化改造，做好多目睽睽无阻碍情况创立改造，让都市更暖心。执行智能化市政根柢方法创立改造，推动灵敏社区、数字家庭创立，升高都市管理灵敏化水准。提拔县城创立质地，完满群多任事、情况卫生、市政公用、家当教育等方法，巩固营城聚人和辐射发动材干。提拔县城群多出行任事质地，启动巴恩迅疾通道项目前期事务，有序推动城乡公交一体化开展。深化州里联城带村的节点功效，筑强中央镇、家当镇、特征镇。常住人丁城镇化率升高1个百分点以上。

　　鞭策村庄整个复兴。提拔抗御返贫致贫监测帮扶功效，落实省中心帮扶县（村）声援策略。做好基础医疗、饮水和平等补短强弱，执行新一轮屯子公途提拔手脚，新（改）筑屯子公途500公里，续筑州里第二性命救济通道3条，筑成升平渡运项目10个，加疾买通寄递物流进村到社区“结果一公里”。推动扶贫（帮扶）项目资产确权挂号，健康管护运营、收益分派、资产措置和监视束缚长效机造。管好用活屯子整体“三资”，因地造宜开展巨大新型屯子整体经济，辅导“巴山强村公司”典范开展，声援龙头企业与合营社、家庭农场、种养大户组筑农业家当化合伙体，完满“新型农业谋划主体+村整体经济构造+庄家”便宜团结机造。练习“切切工程”履历，因地造宜执行村庄创立手脚，发展农房质地和平提拔工程，深化“积分造、清单造+数字化”灵敏村庄管理试点，不断整顿高价彩礼、大操买办，筑成宜居宜业和美村庄92个。

　　鞭策人丁平衡开展。执行好鞭策人丁开展“六条步伐”，按照人丁改观编造“群多任事人丁舆图”，不断优化群多方法和任事气力，加疾创立生育友谊型、全龄友谊型社会。提拔优生优育任事水准，新筑托位2800个，落实母婴和平“五项轨造”，巩固危重孕产妇、更生儿救治材干及儿科创立，筹筑市辅帮生殖中央，鞭策生殖壮健任事融入妇女壮健束缚全历程。筑牢妇儿维权和平网，巩固未成年人掩护和违法犯科防御管理，创立儿童友谊都市、青年开展型都市。鞭策养老奇迹、医疗壮健养老家当协同开展，扩张普惠养老任事，踊跃开展社区声援的居家养老，筑成城区“15分钟养老任事圈”29个，整合被撤州里卫生院改筑医养勾结任事中央，声援典范社会化斥地存在照护、康养疗养等任事产物。

　　（五）着眼急难愁盼，不断增长民生福祉。坚决“老平民的事便是天大的事”，执行好城乡住民疾笑存在八大工程，更好知足公多对疾笑存在的新盼望。

　　鞭策充足就业。落实中心范畴、中心行业、城乡下层和中幼微企业就业声援安顿，打好财务、金融、家当、投资、就业等策略组合拳，牢固和扩张就业容量。做好高校卒业生、脱贫人丁等中心群体就业事务，拓展墟市化社会化就业渠道，牢固策略性岗亭领域。坚决引雁筑巢促创业，声援正在表卓绝人才返乡、都市人才下乡创业，实行返村庄乡创业2000人以上。深化家当人才军队创立，执行中心群体、企业员工、劳务品牌等培训项目，声援企业创立职业手艺培训基地，发展职业手艺培训2万人次以上。深化协和劳动相闭“东风手脚”，深化欠薪管理手脚，完满艰苦职员就业援帮与灵敏就业、新就业状态就业保护轨造。

　　推动教养高质地开展。不断刷新办学条目，加疾推动巴州区教养园区、市三中和五中校园创立等项目，执行学校新（改、扩）筑项目65个、补充学位6500个以上，有序推动校点组织安排。深化全性命周期教养矩阵和任务教养学区造管理改动，新教育优质任务教养学校和幼儿园各5所，胀励巴中中学和县区中学提质开展，典范民办教养、办好非常教养、开展毕生教养，办好巴中暮年大学、社区大学和家长学校。修筑职普融通、产教统一职业教养体例，声援巴中职院和中职学校缠绕全市家当体例优化专业创立。深化教养绽放合营，用好巴中灵敏教养、云上大学城等平台，不断推动新高考改动，升高教养教学水准。发扬教养家心灵，巩固师德师风创立，分类赋能先生专业开展，苛控社会事情进校园，减轻非教学职业负责，不断营造粘稠尊师重教气氛。深化学校周边社会情况管理，家校联动巩固学生情绪壮健和性命教养，守住校园和平底线。

　　保卫百姓壮健。深化医卫体例改动，推动“1+2+4+N”医联体创立，抓好医疗任事价值、医保支拨体例、公立病院薪酬轨造等改动，扩张落地更多集采药品和高值耗材，苛峻冲击诈骗骗保违法作为。提拔医疗任事水准，创筑“三甲”病院2家，新筑灵敏病院和互联网病院各3家、县域医疗卫生次中央4个，争取立项省级临床中心（中医上风）专科2个、筑成市级中心专科5个，有序推动“巴医通”创立。深化卫生壮健奇迹绽放合营，推动与成渝等地优质病院合营，协同创立临床中心专科。创立中医药强市，声援市中病院全愈科创立国度中医上风专科、平昌县创筑天下下层中医药事务树范县，发展GAP种植基地、GMP药材加工创立。巩固公卫体例创立，创筑“三乙”疾控中央1家，做好巨大流行症和巨大慢性病防治。深远发展爱国卫生运动，巩固情绪壮健科普和研究任事，辅导市民壮健存在。

　　焕发开展体裁奇迹。深远践行社会主义主旨价格观，巩固都市文雅创立，深化人居情况归纳整顿，让都市更整洁、更靓丽。不断发展第四次天下文物普查。执行南龛石窟危岩体加固等“四龛护城”中心项目，绽放水宁寺石窟，创立川渝石窟寺国度遗址公园巴中片区，发展文物掩护补葺项目10个，教育“非遗四川·百城百艺”项目3个。免费绽放群多文明场馆，常态发展公多性文明行为，勉励声援推出文艺精品力作。巩固文明交换合营，办好巴人文明艺术节。推动村庄出名手脚，打造地名文明中心社区、街区（公园）。发展“百城千乡万村·社区”全民健身线上线下系列行为，筑成州里多功效体育场项目49个、全民健身中央4个、体育公园1个。

　　完满社会保护体例。落实摊开灵敏就业职员参保户籍限定策略，胀励村（社区）干部、农夫工、灵敏就业职员、新业态就业职员等群体参保。发展社保基金束缚坚韧提拔年手脚，执行工伤防御项目，推动基金监视数字化转型。抓好渐进式延迟法定退息岁数改动，扩张年金轨造遮盖周围。整个推动灵敏就业职员参预住房公积金轨造试点，帮力新市民、青年人等群体处分住房困难。设立低收入人丁分层分类帮扶轨造，动态安排城乡低保保护准则，做好基础存在救帮和专项救帮，开展任事类救帮和慈善奇迹，做好逆境儿童、本相无人抚育儿童、残疾人等非常艰苦群体闭爱帮扶事务，创立市救帮束缚站。推动“十百千”社会化拥军工程，创立市级荣耀院，巩固退伍武士和义士遗属任事保护，坚韧和开展军政军民协作现象。

　　（六）坚决标本兼治，守牢和平开展底线。兼顾好开展和和平，坚固防备化解中心范畴危害，更好保卫巴中江山安澜，以高水准和平保护高质地开展。

　　坚决绿色开展。掩护绿水青山、做大金山银山，坚韧提拔国度生态文雅创立树范区创筑效果。抓好生态情况掩护央督反应、交办和长江经济带生态情况越过题目整改，动态整顿公多响应的噪声、油烟、扬尘、垃圾等题目，修筑生态情况掩护常态长效机造。深远打好污染防治攻坚战，执行气氛质地不断刷新手脚安顿，刚强中止显示重污染天；深化河（湖）长造，执行幼流域水生态归纳管理，发展鲜艳河湖创立；巩固创立用地泥土污染危害管控，推动存在垃圾、开发垃圾资源化应用，保卫晴天蓝地绿水清的鲜艳梓里。修筑壮健牢固高效的丛林生态体系，实现营造林12万亩，深化涉林生态资源司法监禁。发展生态产物价格核算和执行运用，设立产物认证准则和质地追溯体例，更始“生态资产权柄典质+项目贷”等绿色金融产物，绿色贷款总额冲破200亿元。典范国度储蓄林项目执行，抓好“丛林四库”创立，斥地林业碳汇项目2个。坚固发展“碳达峰十大手脚”，推动分娩存在体例转型，刚强中止高耗能、高排放、低水准项目盲目上马。声援绿色手艺改造古板家当，创筑绿色工场、绿色园区。

　　庇护经济金融和平。苛正财经次序，优化资金支付机闭，坚决用钱必问效、无效必问责，确保财务安稳运转。全口径监测地方债务，庄苛落实地方债务管束管控“十项轨则”，逗硬实践“四个一律”刚性恳求，对违规新增隐性债务刚强处分。分类化解存量债务，确举荐债领域和机闭与经济开展、危害防控相符合。深化金融生态情况创立，巩固金融监禁和危害监测预警，做好地格式人金融机构、造孽集资等危害防备化解事务，苛峻冲击造孽金融行为、恶意逃废银行债务作为。巩固当局融资平台管理，推动分类转型。

　　巩固社会管理。深化下层应急体例创立，深远推动和中分娩治本攻坚三年手脚，推动省级危化应援救济基地、消防根柢方法、“巴中e应急”项目创立，深化消防、矿山、危殆化学品、燃气、开发施工、道途交通、有限空间等中心行业范畴监禁，常态查改危害隐患，刚强杜绝重特大事项、抗御较大事项、节减日常事项。做好防汛抗旱、地灾防治、丛林防灭火等事务。抓好食物药品和平。推动信访事务法治化，做实民生诉求大起底、社情民意闭联日行为，发展信访积案难案攻坚和信访题目源流管理，限时高效依法化解公多诉求。坚决和开展新期间“枫桥履历”，巩固抵触纠葛排查化解，坚毅保卫认识状态和平，深化收集归纳管理、社会治安满堂防控，常态化推动扫黑除恶，苛峻冲击违法犯科行为，不断提拔公多和平感。

　　同时，尽力声援国防和戎行当代化，巩固国防带动和后备气力创立。进一步做好民族宗教、表事、史志、档案、机要保密、决议研究、玄学社科、景色、邮政、体贴下一代等事务。声援工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、科协、红十字会等群团构造更好阐述影响。

　　新情势新职业对当局事务提出了新恳求。咱们将不断巩固自己创立，刚强当好实践者、手脚派、实干家，全力创立百姓惬意的法治当局、清廉当局、有为当局。

　　（一）巩固政事创立。坚贞不平用习新期间中国特征社会主义思思凝心铸魂，深化政当事人动，坚毅附和“两个确立”、刚强做到“两个庇护”，确保当局事务永远沿着精确偏向进取。不折不扣贯彻落实党中间国务院及省委省当局决议摆设，全部事务做到“市委有召唤、市民有诉求，当局见手脚”，实时将“筹划图”转化为“施工图”“实景图”，把对党绝对老实落实正在实践手脚上、表现正在高质地开展上。

　　（二）庄苛厉行法治。坚决以习法治思思为指引，推动法治当局与法治巴中、法治社会一体创立。自发接收人定监视和政协民主监视，主动接收社会协议论监视，深化政务公然，确保权利永远正在阳光下运转。庄苛落实《四川省巨大行政决议圭臬轨则》，升高决议质地和效果。庄苛落实行政组织卖力人出庭应诉轨造，深化府院联动、府检联动，深化诚信当局创立，实在提拔使用法治思想和法治体例发展事务、处分题目、胀励开展的材干。

　　（三）升高专业水准。坚固筑设和践行精确治绩观，把量力而行贯穿当局事务永远，坚决用新开展理念策动、胀励和权衡开展。创立练习型当局，主动更新学问概念，自发使用当代手艺，不断巩固专业教练，不绝升高经济事务和任事公多的材干才能。记得“让百姓过上疾笑存在是甲等大事”的恳求，专注用情为公多办实事解难事。把抓落实行为性命线，胀励事务闭环，显着奖优罚劣导向，确保各项巨大摆设终端生效。

　　（四）仍旧清正清廉。有劲落实中间纪委、省纪委和市纪委全会及国务院、省当局廉政治务集会心灵，推动党纪练习教养常态化长效化，进一步巩固次序认识、规定认识。坚决风腐同查同治，扎紧秉公用权清廉用权轨造笼子，根除腐烂孳乳的泥土和条目。做好巡视反应题目整改，巩固国企等资金麇集、资源富集范畴监禁，不断整顿公多身边不正之风和腐烂题目，营造愈加风清气正的政事生态。庄苛落实中间八项轨则心灵，不断深化整顿为下层减负，坚决党政组织过紧日子，以勤政廉政全力创造不负百姓的新功绩。

　　诸君代表，昨年我应承领衔督办的中幼学生壮健保卫手脚、“升平出行”提拔工程、升高城乡低保补帮水准、公办养老机构创立、户表劳动者任事站点创立及智能化升级改造五件民生实本相现年度主意。本年我一连应承领衔督办五件民生实事：一是为留守女童配发和平手环；二是为新退出孤儿、本相无人抚育儿童发放一次性存在补贴；三是创立州里第二性命通道；四是创立电动自行车充电端口方法；五是创立社情民意任事体例。

　　诸君代表！大道至简、实干为要！让咱们愈加精密地协作正在以习为主旨的党中间方圆，正在省委、省当局和市委的固执辅导下，踔厉立志、笃行不怠，开采更始、出头露面，为加疾创立“一市四区三地”、奋力谱写中国式当代化巴中新篇章而协作斗争！

　　1.一市四区三地：“一市”即高质地创立天下革命老区复兴发呈现范市；“四区”即坚韧提拔国度生态文雅创立树范区、集成创开国度经济手艺斥地域、更始组织农业高新手艺家当园区、做优做强文旅统一开展区；“三地”即加疾创立绽放合营规范地、人才更始集聚地、品格存在宜居地。

　　2.四上企业：领域以上工业企业、天禀等第开发业企业、限额以上批零住餐企业、领域以上任事业企业。

　　3.“5+2+3”家当体例：“5”即领域开展能源化工、先辈资料、食物饮料、电子新闻、医药壮健5大主导家当；“2”即提拔开展文旅康养、当代农业2大上风家当；“3”即联动开展物流、金融、新闻任事3大支柱家当。

　　4.19条中心家当链：明净能源、工致化工、先辈电池资料、矿物功效资料、绿色筑材、高端肉成品、饮料及名优酒、电子元器件、智能终端、当代中药、赤色文旅、客居养老、康养开发、生物育种、特征食用菌、当代物流、金融任事、数据存算、低空经济。

　　6.“耕评”轨造：对百般新增创立占用耕地纳入项目事务决议审查，正在立项、选址阶段前端介入，依托成片斥地计划、项目创议书、可行性查究申诉等形态，实行占用耕地专章论证领会与计划比选，做到“凡用地，先耕评”，确保新增创立用地项目尽量不占或少占耕地。

　　8.GEP核算：对必然岁月、必然区域内生态体系为人类福祉和经济社会可不断开展供应的最终产物与任事价格的总和实行核算，蕴涵生态体系供应的物质产物价格、调动任事价格和文明任事价格。

　　10.“科创通”任事平台：密集科技更始因素资源，通过“线上+线下”形式，向科技企业、更始团队等更始主体供应全方位、全流程、专业化任事的科技更始平台。

　　12.DRG付费：一种医疗保障支拨体例，主旨是将拥有相通临床特质和资源花费的病例划分为一个组，并赐与相应的付费准则。

　　15.“八个一”机造：一个事务专班、一个专业园区、一个手艺查究院、一个专项筹划、一支钠电基金、一套声援策略、一批头部企业、一批运用场景。

　　17.数商兴农：应用数字手艺和电子商务本事，胀励农业家当链数字化改造和升级，以鞭策农业开展和村庄复兴。

　　20.“两重”“两新”：国度巨大战术执行和中心范畴安万材干创立；大领域配置更新和消费品以旧换新。

　　23.一县一表：欠繁华县域按照自己开展须要，勾结省级帮扶单元、浙川东西部互帮帮扶地、结对帮扶市、正在川央企、省属国企所能，合伙查究确定年度帮扶事项，划分变成的年度帮扶调节事项一览表。

　　25.GMP：《药品分娩质地束缚典范》，是药品分娩和质地束缚的基础规则，实用于药品造剂分娩的全历程和原料药分娩中影响造品格地的闭节工序。

　　27.城乡住民疾笑存在八大工程：住民就业增收工程、群多任事提质工程、宜居存在提拔工程、全龄友谊兴筑工程、优抚优帮闭爱工程、生态惠民树范工程、社情民意连心工程、升平梓里保卫工程。

　　28.“1+2+4+N”医联体：1个市域医联体、2个都市医疗集团、4个县域医共体、N个专科同盟组成的医联体矩阵。

　　29.“十百千”社会化拥军工程：通过培树10名卓绝拥武士物、拓展100家拥军企业、签约1000家双拥门店，胀励千门万店齐拥军。

　　30.碳达峰十大手脚：能源范畴低碳转型手脚、节能降碳减污增效手脚、上风特征家当提拔手脚、城乡创立低碳开展手脚、交通范畴绿色开展手脚、轮回经济帮力降碳手脚、低碳零碳科技赋内行脚、碳汇材干坚韧提拔手脚、全民绿色低碳倡议手脚、碳达峰试点树范手脚。